犬の放し飼いには条例に例外規定がある！

　　　　　　

　犬の放し飼いについて規定する法律はない。各都道府県の定める動物管理条例に犬の
放し飼いについて規定されている。各都道府県条例は殆ど同一の内容だ。
猟犬や警察犬等の他に、「人畜に危害を加えるおそれのない犬」については放し飼いでも
よいと規定している。

　東京都動物の保護及び管理に関する条例には、犬の放し飼い禁止の例外として
「その他逸走又は人の生命、身体及び財産に対する侵害のおそれのない場合で、
規則で定めるとき。〔９条１項（二）〕」を上げている。その施行規則には犬の飼養の特例
として「犬を制御できる者が調教するとき。〔６条（ニ）〕」とある。

　公園などでしつけのよいおとなしい犬を運動させたり、訓練したり、調教するときは放し飼
いでよいということだ。チワワ、ヨークシャー・テリア、パピヨン、ミニチュア・ダックスフンドなど
の超小型犬はしつけがよくおとなしければ人畜に危害を加えるおそれがないと言える。

　条例は犬の大小については規定してないので、大きい犬でも他人に危害を加えるおそれが
ない犬なら、放し飼いで運動させたり、調教させたりしてよい。
　大型犬のラブラドール・レトリーバーやゴールデン・レトリーバーのようにしつけがしやすく利
口な犬は盲導犬としても活躍しており、人畜に危害を加えるとおそれはないと言える。
飼い主が自己責任で判断して良いと言うことだ。
　
　人畜に危害を加えるおそれのある犬の放し飼い禁止違反は罰金よりも軽い科料が規定され
いるだけだ。罰金は１０，０００円以上で、科料は１，０００～１０，０００円だ。よほどの悪質でも
ない限り、裁判までして科料を課すことはないだろう。一般に「放し飼い禁止には罰則がない」
といわれているゆえんだ。

　ただし、リードの有無に関わらず、犬が人畜に危害を加えた場合は、その危害に該当する民
法刑法等の法律が適用される。多大な損害賠償金が請求されたり、刑罰を受けることにもなる。

　ピット・ブルや土佐犬などの闘犬による傷害事件が多く報道されている。諸外国では闘犬の
輸入禁止や飼うことを禁止している国もある。日本はその取締りが緩やかだ。

　逆に、猫よりも小さい犬を公園管理者は「小犬でも犬は犬だから」、犬は放し飼い禁止だと
平気でウソをいっている。「公園管理の小役人などの犬の取り扱いはいい加減ということだ。
法令に無知蒙昧なのか、法令は守る必要はないと思っているのか、いずれにしろ、コンプ
ライアンス（法令順守）の意識が欠如した小役人が多すぎる。

　その点、警官は犬の放し飼いに関する法令を熟知している。街でも公園でも愛犬のパナの
放し飼いで警官から取り締まるようなことを言われたことはない。その写真２０枚を掲載してある。
公園管理の小役人も警官に見習って、犬の放し飼いに関する法令を勉強してもらいたい。
法令に無知蒙昧な小役人は国民、市民には迷惑な存在だ。市民の税金で給料をもらいながら、
市民に嫌がらせをしている。

東京都の条例には飼い主の遵守事項として次のように規定してある。全条文を掲載する。

（大の飼い主の遵守事項）

第9条　犬の飼い主は、次の各号に掲げる前項を遵守しなければならない。

一　大を逸走させないため、犬をさく、おりその他の囲いの中で飼養し、又は人の生命若しくは
身体に危害を加えるおそれのない場所において、固定した物に綱若しくは鎖で碓実につないで
飼養すること。ただし、次のイからニまでのいずれかに該当する場合は、この限りでない。
　イ　警察犬、盲導犬等をその目的のために使用する場合
　ロ　犬を制御できる者が、人の生命、身体及び財産に対する侵害のおそれのない場所
　　　並びに方法で犬を訓練する場合
　ハ　犬を制御できる者が、犬を綱、鎖等で確実に保持して、移動させ、又は運動させる場合
　ニ　その他逸走又は人の生命、身体及び財産に対する侵害のおそれのない場合で、
　　　規則で定めるとき。

二　犬をその種類、健康状態等に応じて、適正に運動させること。

三　犬を飼養している旨の標識を、施設等のある土地又は建物の出入口付近の外部から
　　　見やすい箇所に掲示しておくこと。

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